Esquema. Zenaida Delgado es descrita como una cobradora insistente. Delgado solicita de G. 20 a G.100 millones por nombramientos en el Senado, según denuncian.
Archivo Úh
Un esquema sistemático de cobros irregulares e intimidación opera en el corazón de la Cámara de Senadores bajo el liderazgo directo de la senadora libero oficialista, Zenaida Delgado, según denuncias de tres funcionarias puntuales.
Las mismas relatan un sistema de cobro de “peajes” mensuales por contratos y exigencias de hasta G. 100 millones para acceder a nombramientos en la Cámara de Senadores. En entrevista exclusiva para el equipo de investigación de Radio Monumental, las funcionarias reciben aprietes constantes con insistentes solicitudes de dinero de parte de la senadora. Incluso aseguran haber sido obligadas a contraer préstamos millonarios, gestionados por la propia senadora para que puedan “pagarle” por los nombramientos.
Las entrevistadas describen un mecanismo que tendría dos etapas: primero, la entrega periódica de una parte de las bonificaciones salariales y, posteriormente, el pago de sumas millonarias para acceder a un nombramiento permanente.
El esquema afectaría a entre 15 y 20 funcionarios del Congreso, y el destino de quienes no cumplen con las cuotas o hacen pagos parciales por sus nombramientos, o incluso se niegan a endeudarse es la desvinculación. Para el despido de nombrados, la senadora se escuda en la legislación, que confirma la estabilidad laboral recién dos años después del nombramiento. Este sistema permite que la senadora vuelva a generar un cupo vacante y con eso se reinicie el ciclo de cobro por un nuevo contratado, y por qué no, un nombramiento que será revocado por la senadora ante el más mínimo desliz del funcionario, sin importar el pago de la millonaria suma requerida.
En cuanto al engranaje político de la estructura, las funcionarias sospechan que las resoluciones de aumento salarial y nombramiento contarían con el aval del presidente del Congreso, Basilio “Bachi” Núñez, y la intervención de la Directora de Talento Humano, Norma Cardozo Vázquez. Según sus declaraciones, es Cardozo la que le informa sobre cupos para nombramientos. Y en cuanto a los aumentos, refieren que se darían gracias al aval del titular del Legislativo. También citan conexiones con el director de Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Congreso Nacional / Cámara de Senadores, Rafael García, quien a pedido de Zenaida Delgado, realizaría las solicitudes de créditos y otorgaría los préstamos para pagarle a la senadora por nombramientos.
En los testimonios se suma Fátima Agüero, ex funcionaria y cercana a la legisladora, quien supuestamente actuó como nexo de ingreso de personal y posteriormente fue la encargada de llevar notificaciones e intimidaciones extrajudiciales. Agüero fue procesada en el 2024 por presunta estafa con el esquema de ventas de cargos en el Instituto de Previsión Social (IPS), y actualmente se encuentra con medidas sustitutivas a la prisión preventiva.
La primera etapa: El peaje
¿Cómo funciona? La senadora primero otorga contratos con bonificaciones por cargo a personas que invita a través de terceras personas, incluso a sus parientes directos y/o políticos. Estas bonificaciones por responsabilidad en los cargos que les son inventados, según se les explica a los funcionarios, serían para el pago a la senadora, en contraprestación por conseguirles el trabajo. Estos montos de bonificación, por ende, tienen que serle transferidos mensualmente.
“Somos más de 15 funcionarios, toditos estamos con cargos, ¿y por qué el cargo? Porque cada persona que tiene un cargo tiene una bonificación y esa bonificación es justamente para la senadora”, afirma Persona 1, quien comparte que consiguió su traslado al despacho de Zenaida a través de Fátima Agüero.
La necesidad de cargos para cobrar bonificaciones entonces crea direcciones sin sentido, como la de “Director de asuntos entrantes”. Cuál es la labor de esta dirección, recibir notas que le llegan al legislador. Por este cargo en el despacho de Zenaida, el Senado alcanzó a pagar G. 12.300.000. De este monto, unos G. 2.800.000 son en concepto de responsabilidad en el cargo.
La entrevistada sostiene que las solicitudes de dinero no siempre se realizarían de manera directa. En algunos casos, según relata, se utilizaría a otros funcionarios para comunicar los pedidos, reunir el efectivo o gestionar las transferencias.
“Ella nos saca porque nos está dando trabajo”, resume la fuente.
Los montos variarían según el salario y el cargo de cada persona. Persona 1 menciona cifras de G. 1.350.000, G. 1.500.000, G. 2.000.000 y hasta G. 2.500.000 mensuales. También asegura que habría recibido pedidos de sumas menores para distintos fines, sin que se le explicara claramente el destino del dinero. La senadora le habría solicitado hasta G. 200.000. En los mensajes que son constantes se lee que la senadora, insiste, “transferime 200... vos me vas a dar algo este mes”, escribe Zenaida a sus funcionarios, según los chats exhibidos por las denunciantes.
“Estamos cansados de darle tanto dinero porque uno trabaja porque necesita... venís y te encontrás acá que esto es un asalto a mano armada” afirma persona 1.
La segunda etapa. La venta de puestos permanentes y la “rueda” de desvinculaciones
Según la denuncia, cuando los funcionarios contratados ya tienen las condiciones para el nombramiento permanente, la senadora Delgado les llama a reuniones y les comunica el ascenso, y con ellos la propuesta del pago de G. 20 millones, G. 50 millones hasta G. 100 millones, es lo que cotiza, según los pedidos de Zenaida, un puesto permanente en el Congreso.
Pero el pago de estas cifras millonarias no les asegura tener el cargo hasta la jubilación. Delgado se escudaría en la ley que establece dos años para lograr la estabilidad en el cargo como permanentes. Con lo que varios funcionarios quedan con deudas por créditos millonarios y sin el trabajo. Y es en este punto en el que aparece la gestión de créditos, realizados por la senadora.
Persona 1 asegura que, en su caso, la exigencia superaría incluso esa última cifra. Que primero le fue solicitado G. 50 millones y meses después otros G. 100 millones. “Esto es un asalto, 150 millones para pagarle a ella, más de 30 años voy a tener que trabajar para pagarle a ella”, remarca la funcionaria.
La entrevistada explica que conocía la dinámica porque otros compañeros supuestamente ya habían realizado pagos. Según su versión, el temor a ser desvinculado impediría que los funcionarios rechazaran las exigencias.
Según relata, algunas personas que no habrían completado el período necesario y no realizaron el pago para consolidar su situación laboral o tienen diferencias con Zenaida serían desvinculadas, dejando vacancias que podrían ser ocupadas por otras personas. “Es una rueda”, explica. Según su interpretación, el dinero entregado por un funcionario que pierde su puesto no sería recuperado, mientras es ocupado por otro trabajador expuesto a exigencias similares.
Desvinculaciones como castigo por no cumplir con pagos.
Aparece la gestión de los créditos
En la etapa del nombramiento, según el testimonio de Persona 3, aparece la parte más oscura del esquema. Si uno no tienen el dinero, la senadora gestiona el crédito y exige “pasar a firmar”. El importe del préstamo es después entregado íntegramente a la senadora.
La entrevistada relata que llegó al entorno de la senadora en octubre de 2023 a través de una relación familiar: era hermana de la ex pareja de Delgado. Según cuenta, su nombramiento fue tramitado a finales de diciembre de 2024 y se concretó en marzo de 2025.
Fue después de obtenerlo cuando, según su versión, recibió una insinuación sobre el dinero que debía entregar. “Me dijo que su sobrino es agradecido, que le dio ya 50 millones. Si es que yo soy agradecida, le tenía que dar”, recuerda.
Persona 3 afirma que respondió que estaba dispuesta a entregar el dinero, pero que no podía hacerlo de una sola vez porque tenía una hija a su cargo. Por esa razón, habría buscado financiamiento. Según su relato, obtuvo un préstamo de G. 30 millones del BNF. Este monto le fue entregado a Zenaida Delgado. Pero quedaba un “saldo” de G. 20 millones.
Pasó el tiempo, hasta que recibió un mensaje de la senadora, que tenía instrucciones precisas: que pase a firmar un crédito ante la Caja de Jubilaciones y Pensiones del Congreso Nacional. Persona 3 no había gestionado nada, pero el crédito estaba listo, incluso cuenta que Zenaida firmó como codeudora y firmó este documento en plena sesión de Senado. La entrevistada sostiene que la suma total de G. 50 millones fue entregada en efectivo, dentro de un sobre, en la camioneta de la senadora en la Cámara Alta.
La senadora Zenaida Delgado había tramitado este crédito para que su funcionaria le pague por su nombramiento. La funcionaria asegura que le comunicó que debía “ir a firmar”
Documento.
Persona 3 también relata que sus ingresos aumentaron después de su nombramiento. Según su testimonio, inicialmente percibía un salario de G. 7.500.000 más G. 1.500.000 de bonificación. Posteriormente, en enero de 2026, habría pasado a cobrar G. 9.500.000 de salario y G. 2.800.000 de bonificación.
La entrevistada sostiene que nunca le exigieron directamente la transferencia mensual de su bonificación, pero que sí habría entregado el dinero correspondiente al nombramiento. En diciembre de 2025, afirma, completó los G. 50 millones.
El costo de esa operación continúa hasta hoy, según relata. Persona 3 dice que paga cuotas de sus préstamos por un monto cercano a G. 5 millones mensuales, lo que compromete una parte importante de sus ingresos.
A esa carga se sumó su desvinculación. La entrevistada sostiene que la senadora solicitó su salida en septiembre y que recibió la notificación correspondiente el 1 de octubre de 2026. Según su relato, la pérdida del empleo la dejó frente a una deuda que sigue obligada a pagar. “Yo pido justicia... No quiero perder mi trabajo porque tengo una deuda”.
Un préstamo de G. 15 millones y una exigencia que habría escalado a G. 100 millones
Persona 2 relata una experiencia similar, aunque con diferencias en los montos y en la forma de entrega. La entrevistada afirma que ingresó al equipo de Delgado en octubre de 2023, también a través de un vínculo familiar con la ex pareja de la senadora. Al principio, según cuenta, percibía un salario de G. 4 millones y no tenía un cargo con bonificación.
Sostiene que durante ese período no recibió pedidos de dinero. La situación habría cambiado en 2025, cuando se habló de su nombramiento. “Me dijo que yo le tenía que dar una suma de 50 millones para mi nombramiento”, relata sobre una reunión con la legisladora.
Persona 2 afirma que intentó conseguir el dinero, pero que su capacidad de endeudamiento era limitada. Según su versión, la senadora habría insistido mediante mensajes y a través de otras personas para que gestionara un préstamo.
La entrevistada cuenta que, la senadora le designó a una compañera como como codeudora, y logró obtener un crédito de G. 15 millones en la Caja Parlamentaria. “Le dijo a Sergia Encina que me salga de codeudora, la senadora Zenaida ya hablo todo con ella incluso con el director de la Caja Parlamentaria y yo de ahí saqué mi crédito 15 millones, es lo que pude sacar en ese entonces”, afirma persona 2.
Asegura que ese fue el monto que entregó y que no llegó a completar los G. 50 millones inicialmente mencionados. Según su relato, retiró un cheque, cambió el dinero y realizó un depósito en una cuenta de Ueno Bank perteneciente a una tercera persona vinculada, según ella, a la senadora.
Persona 2 afirma que, después de su nombramiento, su salario aumentó a G. 6 millones, más una bonificación de G. 1.800.000. Sin embargo, sostiene que no entregó esa bonificación.
Pero Zenaida, redobló la apuesta. La relación entre la senadora y la funcionaria no era buena, ella le pagó solo G. 15 millones de los G. 50 millones solicitados. Y tuvieron una pelea, porque el monto del nombramiento fue con un salario de G. 4 millones, cuando la funcionaria se enteró del nombramiento de otra compañera, quien sería la peluquera de Zenaida por un monto más alto. Finalmente, meses después tuvo un aumento llegando a G. 6 millones. Este distanciamiento hizo que el acoso por el cobro de lo adeudado por el cargo se le hiciera a través de una compañera. Hasta que un día, la propia Zenaida le subió el monto escribiendo esto a través de Whatsapp.
La situación se habría agravado cuando, según cuenta, recibió una nueva exigencia: G. 50 millones en ese momento y otros G. 50 millones en diciembre. “Yo me sorprendí. ¿Cómo le iba a dar 100 millones, encima que ahora le tenía que dar 50 y en diciembre otros 50, y mi sueldo era de 6 millones?”, recuerda.
La entrevistada sostiene que se negó a continuar endeudándose y que posteriormente comenzó a recibir noticias, a través de sus compañeras, de que sería desvinculada.
En agosto de este año, según su testimonio, recibió un mensaje relacionado con el supuesto saldo pendiente. Persona 2 grabó la pantalla con el mensaje y reenvió este video a la senadora, la legisladora entendió esto como una amenaza y pidió su desvinculación.
La funcionaria tomó un video del pedido de G. 100 millones para su nombramiento. Este video le fue enviado de nuevo a la senadora. En represalia, la desvinculó y le obligó a firmar una intimación extrajudicial.
Persona 2 afirma que, el 11 de octubre de 2026, se solicitó su desvinculación. A la par de este proceso, asegura que recibió una intimación extrajudicial de manos de Fátima Agüero, para advertirle sobre posibles consecuencias judiciales si divulgaba información.
Una funcionaria fue obligada a firmar una intimación extrajudicial para no hablar sobre los pagos ilegales. Quien gestionó en representación de Zenaida Delgado fue la procesada por venta de cargos del IPS, Fátima Agüero.
La entrevistada dice que continúa pagando las cuotas del préstamo vinculado a los hechos que denuncia y que su principal pedido es recuperar su puesto de trabajo.
En cuanto a las responsabilidades dentro del Congreso Nacional, las funcionarias advierten que no sienten la seguridad de compartir su situación dentro del Senado. Incluso una de ellas señala que recurrió a un senador y no obtuvo ninguna respuesta. Con lo que el esquema se fortalece en la necesidad de los funcionarios afectados ante la total desprotección de los senadores y a la vista del pleno.
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